索  引  号 000014349540600001/2021-00021 文      号
发布机构 龙8市政府办 所属“五公开” 决策公开,执行公开,管理公开,服务公开,结果公开
公开时限 长期公开 生成日期 2021-11-13
公开方式 主动公开 是否有效 有效

龙8市人民政府关于印发《“三线一单”生态 环境分区管控实施意见》的通知

龙8市人民政府关于印发《“三线一单”生态

环境分区管控实施意见》的通知

各县,区人民政府,市各委,办,局:

为全面落实中共中央,国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见,深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会有关要求,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,打造生态文明高地,推动高质量发展。根据《关于扎实推进地市级“三线一单”发布和实施的紧急通知》(藏环函〔2021〕86号)的要求,现就落实生态保护红线,环境质量底线,资源利用上线,编制生态环境准入清单(以下统称“三线一单”),实施生态环境分区管控,提出如下意见。

一,总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会,全国生态环境保护大会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和新时代党的治藏方略,坚持生态保护第一,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持对历史负责,对人民负责,对世界负责的态度,把生态文明建设摆在更加突出的位置,以守护好世界上最后一方净土为目标,以确保生态环境良好为核心,构建以“生态保护红线,环境质量底线,资源利用上线,环境准入清单”为基础的生态环境分区管控体系,服务综合决策和社会经济高质量发展,支撑生态环境高质量保护,为建设美丽幸福龙8,筑牢国家生态安全屏障,打造生态文明高地奠定坚实基础。

(二)基本原则。

坚持生态优先。树立“生态优先,绿色发展”的理念,坚持人与自然和谐共生,突出“三线一单”事前导向作用,将生态文明建设融入经济社会发展各领域全过程,协调推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

突出差别管控。以生态环境质量持续改善为目标,聚焦重点区域,行业,领域突岀生态环境问题,实施差异化的生态环境管控措施。针对各环境管控单元,从空间布局约束,污染物排放管控,环境风险防控,资源利用效率方面制定差异化的生态环境准入清单。

实施动态更新。按照经济社会发展新形势和生态环境保护新要求,结合全市新发展战略,国土空间总体规划,生态保护红线调整等情况,根据相关管理要求,按程序对“三线一单”相关内容实施动态更新和调整。

(三)主要目标。

到2025年,完成国家生态文明示范区创建。国土空间开发格局进一步优化,绿色,低碳的生产和生活方式不断深入人心,生态价值实现机制逐步明确,生态环境质量持续保持优良,生态系统稳定性明显增强,生物多样性得到有效保护,生态环境领域治理体系和治理能力现代化取得进展,生态文明高地建设稳步推进,国家安全屏障和生态保护屏障的功能得到进一步巩固。

生态保护红线确保“生态功能不降低,面积不减少,性质不改变”,生态空间格局保持基本稳定。生态保护红线和一般生态空间面积根据国家和自治区最新批复及时动态调整。

环境质量底线。具体目标指标要求以“十四五”生态环境保护规划目标为准。全市空气质量总体保持良好,全市水环境质量总体保持优良。地表水水质区控监测断面达到Ⅲ类水,国控断面水质达到或优于Ⅲ类比例保持为100%(扣除背景影响);龙8市,县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类占比100%。

资源利用上线。全市水资源,土地资源,能源利用上线相关指标要求应达到国家,自治区“十四五”下达的总量,强度,效率等控制要求。

到2035年,以生态保护为先的发展路径基本明确。生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现,生态文明高地建设显出实效,并为美丽西藏在生态安全保障方面提供龙8样本。

二,构建生态环境分区管控体系

(一)环境管控单元划分。

龙8市位于自治区三大生态区域中的藏北高原和藏西北生态区,立足龙8市自然环境特征,发展定位及突出的生态环境问题,从生态环境保护角度划分为优先保护,重点管控和一般管控三类环境管控单元。全市共划定综合环境管控单元共计119个,其中,优先保护单元79个,约占全市国土面积的96.64%;重点管控单元27个,约占全市国土面积的0.16%;一般管控单元13个,约占全市国土面积的3.20%。

优先保护单元:将生态保护红线,一般生态空间,水环境优先保护区,大气环境优先保护区以及将各要素优先保护单元和重点管控单元得到的交叉部分划入优先保护单元,强调以生态保护为主,禁止或限制大规模的工业发展,自然资源开发和城镇建设。

重点管控单元:以水环境,大气环境重点管控区为主,同时也包括主要针对人口密集,资源开发强度大,污染物排放强度高的城镇空间,工业空间,重点矿区,人文为主旅游景区,水能开发河段等区域。

一般管控单元:包括除优先保护单元和重点管控单元外的其他区域,执行区域生态环境保护的基本要求。其中,牧场和永久基本农田等农牧区在空间上纳入一般管控区。

(二)生态环境准入清单制定。

结合区域重点环境问题,从空间布局约束,污染物排放管控,环境风险防控和资源利用效率4个维度,建立“1+119”结构的生态环境准入清单体系。“1”为全市总体准入要求,“119”为针对119个综合环境管控单元的生态环境准入清单。

优先保护单元。以严格保护生态环境为导向,坚持整体保护系统修复,综合洽理,依法禁止或限制大规模,髙强度的工业和城镇开发建设。管控单元内的开发建设活动在符合法律法规和相关规划的前提下,按照保护优先的原则,避免损害所在单元的生态服务功能和生态产品质量;涉及生态保护红线的,按照国家和自治区相关规定进行管控。在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能。加强羌塘高原,色林错以及重要生态空间的保护,严守生态环境质量底线,确保生态环境功能不降低。

重点管控单元。根据单元内生态环境质量目标和资源环境管控要求,结合经济社会发展水平,按照差别化的生态环境准入要求,优化空间和产业布局,加强污染物排放控制和环境风险防控,不断提高资源利用效率,解决局部生态环境质量不达标,生态环境风险高的问题。

一般管控单元。以适度发展社会经济,避免大规模高强度开发为导向,落实生态环境保护的基本要求,执行国家,自治区及我市相关规定。

三,加快推进“三线一单”实施应用

(一)加强规划衔接应用。

各县(区)和市直相关部门应将“三线一单”确定的生态,水,大气,土壤,资源利用等方面的管控要求,作为区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据,与国土空间规划以及其他行业发展规划充分衔接。

(二)推动重要生态系统保护与修复。

各县(区)和市直相关部门应将“三线一单”成果作为保护环境质量,实施生态系统保护与修复,防控环境风险的重要依据,组织开展优先保护单元的生态保护与修复,维持生态系统稳定,增强生态服务功能。加快治理水,大气,土壤环境污染,推动实现环境质量约束性目标考核。切实加强重点管控单元的污染物排放控制和环境风险防范,为打赢污染防治攻坚战提供重要保障。

(三)规范开发建设活动。

各县(区)和市直相关部门在产业布局,结构调整,资源开发,城镇建设,重大项目选址时,应将“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据,并在政策制定,规划编制,执法监管等过程中做好应用,确保与“三线一单”相符合。具有建设项目行政许可职责的有关部门,应把“三线一单”作为审批的重要依据,从严把好生态环境准入关。对列入国家和自治区规划,涉及生态保护红线和生态空间管控区域的重大民生项目,重大基础设施项目,应优化空间布局,主动避让;确实无法避让的,应采取无害化方式,依法依规履行手续,强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。

(四)严格产业园区管理。

各县(区)和市直相关部门应突出抓好“三线一单”在产业园区的落地实施,以龙8市高新技术产业园为重点,规范和引导开发建设行为,大力推动产业结构调整优化,加快建设完善的环保基础设施,不断提升生态环境监测监管能力,切实加强生态环境执法监察,着力防范产业园区生态环境风险,全面推动产业园区绿色低碳循环发展。进一步做好产业园区规划环评,切实细化落实“三线一单”生态环境分区管控要求,实现“三线一单”和规划环评成果联动,融合,提升,引领产业园区高质量发展和生态环境高水平保护。

(五)强化生态环境监管。

具有生态环境保护监管职责的部门,应把“三线一单”作为监督开发建设,生产经营活动的重要依据,将“三线一单”确定的优先保护单元,重点管控单元作为环境监管重点区域,将生态环境分区管控要求作为重点内容,推进生态环境监管精细化,规范化,智能化。

四,“三线一单”长效管理

(一)建立信息管理平台。

建立与自治区统一的“三线一单”信息管理平台,实现“三线一单”成果落图固化和动态管理。充分运用互联网,大数据等现代信息技术手段,推动“三线一单”信息管理平台与政务大数据互通共享。从严管理“三线一单”数据信息,确保信息管理平台安全高效运行。

(二)建立“三线一单”动态调整机制。

“三线一单”原则上根据国民经济和社会发展五年规划,同步更新调整发布。龙8市人民政府授权生态环境局发布龙8市及各县(区)生态环境准入清单。因国家与地方发展战略,生态保护红线和生态空间管控区域,自然保护地和生态环境质量目标等发生重大调整,所涉及的环境管控单元及生态环境管控要求确需更新的,由龙8市人民政府组织审定后更新调整。

五,保障措施

(一)加强组织领导。

各县(区)人民政府要落实实施“三线一单”生态环境分区管控的主体责任,负责本区域内“三线一单”的落地和监督管理,将“三线一单”作为综合决策的重要依据和前提条件。地直有关部门要按照职责分工,切实做好“三线一单”的指导协调和监督评估等相关工作。

(二)加强运维保障。

龙8市应组建长期稳定的专业技术团队,各市直部门对此项工作给予资金支持,切实保障“三线一单”实施,评估,更新调整,数据应用和维护,宣传培训等工作。

(三)加强监督评估。

龙8市和各县(区)要建立健全“三线一单”成果应用评估和监督机制,定期跟踪评估“三线一单”实施成效,切实加强监督,推进实施应用。

附件:1,龙8市环境管控单元图

2,11个县(区)环境管控单元汇总表

3,龙8市生态环境准入清单

4,各县(区)生态环境准入清



附件1 龙8市环境管控单元分类图

附件2 各县,区环境管控单元汇总表

县,区

优先保护单元

重点管控单元

一般管控单元

个数

面积占比(%)

个数

面积占比(%)

个数

面积占比(%)

色尼区

9

97.73

5

0.53

1

1.75

安多县

7

99.13

3

0.05

1

0.82

巴青县

7

85.57

1

0.26

1

14.17

班戈县

7

98.49

2

0.66

1

0.85

比如县

7

90.04

2

0.17

2

9.80

嘉黎县

8

99.42

3

0.32

1

0.26

申扎县

7

83.30

2

0.10

1

16.60

双湖县

7

99.16

2

0.01

1

0.83

索县

5

84.85

3

0.49

2

14.66

尼玛县

9

98.46

3

0.16

1

1.38

聂荣县

6

91.72

1

0.17

1

8.11

全市

79

96.64

27

0.16

13

3.20

附件3 龙8市生态环境准入清单

表1  全市总体准入要求

管控类别

管控要求

空间布局约束

禁止开发建设的活动

1.禁止新建,扩建《产业结构调整指导目录》明确的淘汰类项目。禁止引入《市场准入负面清单》禁止准入类事项。2.引进项目应符合园区规划及规划环评和区域产业准入要求。

3.严禁高耗能,高污染和高排放项目进入龙8市,持续做好落后产能淘汰工作,严防反弹。

4.城镇建设,工矿企业开发活动禁止侵害色林错国家级自然保护区,麦地卡湿地国家级自然保护区,羌塘国家级自然保护区,昂孜错--玛尔下错自治区级湿地自然保护区,纳木错自治区级自然保护区,饮用水水源地保护区,三江源国家公园(西藏片区)等自治区级,国家级自然保护区,风景名胜区,自然公园等核心保护区和保育区。旅游开发活动禁止侵占保护区核心区。涉及源头水保护区的区域禁止进行不利于水资源及生态保护的开发利用活动。

5.生态保护红线内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性,生产性建设活动。

6.禁止城镇建设侵占龙8河河道岸线。

7.禁止擅自占用或改变永久基本农田用途。禁止任何破坏基本农田的活动;禁止任何单位和个人占用基本农田。

限制开发建设的活动

1.严格控制生态脆弱或环境敏感地区以及涉及危险化学品和其他具有重大环境风险建设项目的环评审批。

2.因地制宜发展资源环境可承载的适宜产业,在确保生态安全前提下,发展高原特色生态畜牧业生态旅游业,审慎开展战略性矿产资源勘察和开发。筑牢“亚洲水塔”。

不符合空间布局要求活动的退出要求

1.列入《产业结构调整指导目录》淘汰类的现状企业,制定调整计划。针对环保治理措施不符合现行环保要求,资源能源消耗高,涉及大量排放区域超标污染物,或持续发生环保投诉的现有企业,制定整治计划。在调整过渡期内,应严格控制其生产规模,禁止新增产生环境污染的产能和产品。

2.优化重点区域,流域,产业的空间布局。对不符合准入要求的既有项目,依法依规实施整改,退出,搬迁。

3.不符合准入要求的既有项目,依法依规实施整改,退出等分类治理方案,促进企业向龙8高新技术产业开发区等工业集聚区集中发展,资源集约利用。

生态修复工程

1.遵循自然恢复为主,人工修复为辅的基本原则,合理布局生态保护修复工程,重点在水土流失,土地沙化等区域因地制宜开展修复治理工程。

2.积极推进藏西北羌塘高原荒漠生态系统,国家重要生态功能区,怒江流域生态功能保护区与各类自然保护地的优化整合,加快建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。

3.基于羌塘国家级自然保护区建设国家公园试点,健全配套管理制度,创新生态保护机制;重点保护高寒荒漠和荒漠草原生物多样性,保护珍稀濒危动植物物种及其栖息地;保护以色林错等为主体的高寒湖泊湿地生态系统;重点保护怒江源水源涵养功能,推进草原保护和荒漠化生态恢复治理,防控土地沙化;推进实施人工种草与天然草地改良,保护工程,防沙治沙工程,水土流失治理工程等重要湿地保护工程;推进民传统能源替代工程,人工草地和天然草地改良工程。

4.因地制宜开展矿山环境恢复治理工作,在以回填平整为主的矿山环境恢复治理措施基础上,积极探索采用自然恢复为主,回填平整为辅,多种恢复治理措施相结合的矿山生态脆弱区重建整治。

5.采取划区轮牧,退牧育草,轮封轮牧,大面积封禁管护,预防监督等重建措施,开展水土流失,土地沙化及冻融侵蚀等生态脆弱区重建。

6.加大高寒草原生态系统保护力度,按照草蓄平衡原则,实施划区轮牧,阶段性禁牧和季节性休牧。以“两江四河”流域和重要公路,铁路沿线造林绿化为重点,持续推进森林生态系统保护。以纳木错,色林错,麦地卡等高原湖泊,重要湿地修复为重点,大力开展湖泊湿地的生态系统保护修复,湿地生态系统监测与可持续利用示范。

入藏通道周边区域

1.禁止单位或者个人侵占铁路建设用地。禁止在铁路地界内建构筑物;禁止在铁路界内设立废旧物品收购站(点);禁止在铁路界内及周边倾倒建筑(或生活)垃圾,工程渣土,残土,工业废渣;禁止在铁路界内堆放物料,杂品;禁止在规定的区域内挖沙取土,破坏绿化和绿化设施。

2.在铁路线路两侧建造,设立生产,加工,储存或者销售易燃,易爆或者放射性物品等危险物品的场所,仓库,应当符合国家标准,行业标准规定的安全防护距离。

环保基础设施建设

1.综合考虑区域环境容量,污染物排放强度等因素,建设与之匹配的污水处理厂,垃圾填埋场等环保基础设施。

2.鼓励美丽乡村建设,乡村振兴建设等基础设施建设,进一步改善乡村人居环境。在不与法律法规冲突的前提下,且符合县级以上乡村规划的乡村民生建设内容可按一般管控单元管控要求执行。

唐北地区

1.按照国家相关文件进行管理;

2.加强与有关部门协调沟通,适时合理更新完善相关成果。

污染物排放管控

污染物削减/替代要求

1.持续推动老旧机动车淘汰,减少移动源的大气污染物排放。

污染控制措施要求

1.加快落后产能淘汰,水泥行业技术改造,燃煤锅炉整治以及扬尘面源治理。氮氧化物减排潜力主要来自清洁能源替代,黄标车淘汰,燃煤锅炉整治。

2.新建有色金属矿产采选禁止选矿废水排放,鼓励有条件的工矿企业实施废水“零”排放;加强现有企业尾矿库,污水处理设施监管。

3.严格落实排污许可证制度,涉水企业达标排放。

4.以城镇生活和农牧业面源控制为重点。强化县区城镇生活污染源治理,加快城镇环保基础设施建设,因地制宜选用合适技术,建成县城污水处理设施及配套管网;建立健全生活垃圾收集,转运,处置系统;逐步推进农村环境综合整治。控制农牧业面源污染,牧业控制在核定的载畜量以下。

5.畜禽粪污综合利用率达到75%。

6.强化生活污水治理,以尾水排放去向确定排放标准,因地制宜选取治理技术及方法,加快污水处理设施建设运行。强化生活垃圾收集处理,推广生活垃圾分类收集处理,从源头减少处理处置量;加快生活垃圾收集处理设施建设,改造,建设,完善“三防”设施,避免污染区域地下水。

7.龙8市建成区城镇生活污水集中处理率达到85%以上。

8.推进城镇集中供暖工程,推进“煤改气,煤改电”工程;加强砖瓦等建材行业污染治理;强化建筑,道路,施工和裸露地等抑尘措施;持续开展老旧车辆和黄标车淘汰,加强柴油车污染治理。

9.加强高海拔搬迁迁出地等退化生态系统的修复。

10.根据景区最大环境承载量限制接待游客量,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展。完善旅游景点污水,垃圾收集处理设施,针对旅游季节性问题,通过配备可移动处理设施或应急处理设施等方式进行处理处置,严控旅游生活污水,垃圾直排。

11.强化旅游景区污染治理,风景名胜区逐步实现容量管控,景区及交通沿线旅游服务区,旅游景点,观景平台等游客停留站点强化垃圾,污水收集治理;

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案,成立应急组织机构,定期开展环境风险应急演练。三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力建设。建设突发环境事件应急物资储备库。

2.危险货物运输按照《道路危险货物运输管理规定》执行。

3.产生,利用或处置固体废物(含危险废物)的工业企业,在贮存,转移,利用,处置固体废物(含危险废物)过程中,应配套防扬散,防流失,防渗漏及其他防止污染环境的设施。

4.严格控制水域开发利用,加强湿地保护与恢复和自然保护区建设。强化城镇上游水电站下泄生态基流管控,保证城镇河段生态用水。

5.加强对已纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》中的龙8市41个湖泊的保护与污染防治,确保水质不变差。

资源利用要求

水资源利用

1.2030年,全市用水总量控制在2.34亿立方米。

2.禁止开发类河流(河段)原则上禁止新建和扩建水能资源开发(不含水利项目),除国家安全和保障边民用电,巩固边防需要外。可开发类河流(河段)加大大型水电环保力度;实现梯级联合优化调度;加强生态流量管控

能源利用

1.2025年,能源消耗强度控制目标控制在西藏自治区要求的控制范围内。

2.加快燃煤锅炉淘汰和升级改造,充分利用电,太阳能,地热,天然气,水能等清洁能源。

3.按照集中与分散相结合的方式,建设节水灌溉饲草料地,改良草地灌溉,发展人工种草面积,改善牧民生活生产条件,保护草原生态环境,严格控制放牧强度。

4.按照《龙8镇高污染燃料禁燃区管理规定》要求,加大清洁能源应用推广力度,加快推进集中供热,电力等相关基础设施的规划和建设,大力发展“非煤化”供热,严控原煤散烧,减少污染物排放。

5.严格控制煤炭消费总量,推进城镇集中供暖工程,推进“煤改气,煤改电”工程。

表2 优先保护单元总体管控要求

管控区域

管控类型

管控要求

1.1 自然保护区

空间布局约束

严格执行《中华人民共和国自然保护区条例(2017年修订)》《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》等。

1.2 饮用水水源保护区

空间布局约束

严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定(2010年修正)》《西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法》等条例。

1.3 森林公园

空间布局约束

严格执行《森林公园管理办法》《西藏自治区林地管理办法》等。

1.4 风景名胜区

空间布局约束

严格执行《风景名胜区条例(2016年修订)》等。

1.5 水产种质资源保护区

空间布局约束

严格执行《水产种质资源保护区管理暂行办法(2016修订)》等。

1.6 草原自然公园

空间布局约束

严格执行《中华人民共和国草原法》和《西藏自治区实施<中华人民共和国草原法>办法》等。

1.7 湿地公园

空间布局约束

严格执行《国家湿地公园管理办法》《湿地保护管理规定(2017年修订)》等。

1.8国家公益林

空间布局约束

严格执行《国家级公益林管理办法(2017年修订)》《西藏自治区公益林管护办法(试行)》等。

1.9防风固沙,水土保持重要区

空间布局约束

生态保护红线内的生态功能区严格按照《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》等相关要求管理。

红线之外的区域原则上按限制开发区域的要求进行管理,严格按照《自然生态空间用途管制办法(试行)》等相关要求管理。在进行各类建设开发活动前,应加强对生物多样性影响的评估,任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地,不得阻隔野生动物的迁徙道路。

允许开展乡村振兴,民生及基础设施,边防设施等工程的建设,在建设时应采取相应的防治措施,减少对周边的生态环境影响。

1.10 水源涵养重要区

空间布局约束

1.11 生物多样性维护重要区

空间布局约束

1.12 水土流失敏感区

空间布局约束

1.13 土地沙化敏感区

空间布局约束

1.14 沙漠化生态敏感区

空间布局约束

1.15 水环境优先保护区

空间布局约束

自然保护区,饮用水水源保护区等国家法定保护地需严格落实国家及自治区法律法规,法律禁止的人为活动一律禁止布设,法律未明确禁止的以水环境,水资源,水生态为重点的开发项目,需充分论证,谨慎布局。法定保护地以外的区域,禁止可能污染水质,破坏目标水体水生态环境的开发活动,严格控制大规模高强度工矿,城镇开发,因地制宜发展资源环境可承载的适宜产业。

1.16 大气环境优先保护区

空间布局约束

禁止新建,改扩建排放大气污染物的工业企业。因科学研究,教学科研需要,必须进入核心区,缓冲区活动的,应向主管部门申请并获得批准。区内现有不符合布局要求的,限期退出或关停。对已造成的污染或损害,应限期治理。各县区后续城镇生产,生活活动,不得占用优先保护区。

表3 重点管控单元总体管控要求

管控区域

管控类型

管控要求

2.1 城镇开发边界

空间布局约束

1.推进新型城镇化,科学规划城镇生产,生活,生态空间,将尊重自然,顺应自然,保护自然的理念贯穿城镇规划设计,建设,管理的全过程。

2.加强城镇集中式饮用水源地保护,科学划定饮用水源地保护区并严格依法依规管理,确保饮水安全。

3.禁止在商住,学校,医疗,养老机构,人口密集区和公共服务设施等周边新建高污染,高排放行业企业。

污染物排放管控

1.强化建筑,道路,施工和裸露地等抑尘措施和强化移动源污染防治,减少大气污染物排放。

2.统筹考虑城镇水资源,水生态,水环境,水安全,水文化和岸线等多方面的有机联系,保障水环境质量和流域健康。

3.加大资金投入力度,加快建设城镇和各类园区,医院等环境保护基础设施,强化运营管理,规范城镇生活污水处理和排放口设置,提高固体废物,医疗废物,危险废物的处置能力,逐步推行生活垃圾分类制度,建立健全城乡生活垃圾收运,处置体系。

环境风险防控

1.存在环境风险隐患的企业,开展环境风险排查,制定环境风险应急预案,做好应急准备,并定期进行演练。

2.紧邻居住,科教,医院等环境敏感点的工业用地,禁止新建环境风险潜势等级高建设的项目。

资源开发效率

1.改善能源结构,推广使用水能,风能,地热能,太阳能等清洁能源,严控煤,薪柴使用量。提高能源使用效率,全面落实最严格水资源管理制度,强化节水措施,努力提高水资源开发利用效率与效益。

2.2 矿产资源开发区

空间布局约束

1.非经国务院授权的有关主管部门同意,不得在下列地区开采矿产资源:港口,机场,国防工程设施圈定地区以内;重要工业区,大型水利工程设施,城镇市政工程设施附近一定距离以内;铁路,重要公路两侧一定距离以内;重要河流,堤坝两侧一定距离以内;国家划定的自然保护区,重要风景区,国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地;国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

2.限制在生态功能保护区和自然保护区(过渡区)内开采矿产资源。生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划,并按规定进行控制性开采,开采活动不得影响本功能区内的主导生态功能。限制在地质灾害易发区,水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。

3.加大矿产资源的整合力度,促进我区优势矿产资源的开发。探矿权每次延续时应根据工作情况集中找矿靶区,缩小勘查面积,原则上不得扩大勘查面积。

4.加强矿产资源勘查与开发的环境保护工作。认真落实各项环境保护措施,避免造成环境污染和生态破坏。

5.全面清理禁止开采区内已有的开采项目,在保障采矿权合法权益的前提下,依法退出禁止开采区。建立和完善开采规划区块管理制度,严格禁止大矿小开,一矿多开。新设采矿权开采设计规模应达到中型以上。

污染物排放管控

1.严格落实矿产资源开发环境保护措施和生态恢复治理方案,采矿区,排土场,尾矿库,废石场等应实行边开采,边保护,边复垦。

2.矿山应当实施分区作业,对露采断面,运输道路,选矿厂(特别是尾矿库干滩)等重点部位采取喷淋等洒水抑尘措施;对矿石,废渣和精矿等堆场采取遮挡,覆盖,密闭,绿化等措施减少扬尘污染。

3.采矿废水排放应执行行业或污水综合排放一级标准。

4.选矿企业继续严格执行污水循环利用和零排放制度。

环境风险防控

1.制定环境风险应急预案,成立应急组织机构,配备必要的应急设施和应急物资,定期开展环境风险应急演练。

2.矿山采选区,废水处理设施,固体废物储存场所等应配备完善的防扬散,防流失,防渗漏措施,严防对水体,土壤造成污染。

3.定期开展矿区,尾矿库等重点部位的土壤,地下水监测,动态跟踪土壤,地下水环境质量变化情况,避免累积性污染问题产生。

4.加大选矿企业尾矿库和化学品运输监管力度,消除环境风险。

资源开发效率

1.矿山开采回采率,选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求。

2.开采矿产资源,必须采取合理的开采顺序,开采方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率,采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求。

2.3 矿产资源储备区

空间布局约束

1.加大矿产资源的整合力度,促进我区优势矿产资源的开发。探矿权每次延续时应根据工作情况集中找矿靶区,缩小勘查面积,原则上不得扩大勘查面积。

2.禁止砷,汞,砂金,砂铁和泥炭等对环境有较大影响的矿产勘查开发,坚守环境保护红线。

3.按照国家和自治区政府的统一部署,全面清理禁止勘查规划区内已有的勘查项目,对禁止勘查区设立之前已存在的合法探矿权,以及各项手续完备且已征得相关主管部门同意设立的探矿权,分类提出差别化的补偿和退出方案。

2.4 水能资源开发河段

空间布局约束

1.水电开发必须服从流域综合规划,水电规划及其规划环评。

2.坚持在确保生态安全的前提下,有序开发水电资源,确保流域生态流量,保护河流生态系统。

3.禁止在自然保护区,风景名胜区及其他具有特殊保护价值的地区开发水电资源。限制在生态脆弱地区和重要生态功能区进行水电资源开发,需要开发的必须要充分论证对生态影响及相关保护措施。

4.应充分考虑环境影响和景观影响,科学设计,优化选址选线。按照环境影响评价要求,设置取料场,弃渣场,施工便道和生活营地等临时设施,及时进行生态恢复。

5.除国家安全和保障边民用电,巩固边防需要外,原则上禁止新建和改扩建(生态环境不利影响增大)不符合流域(水电)规划的水能资源开发项目(不含水利综合项目),严格禁止新建装机50兆瓦以下的小水电。

污染物排放管控

1.电站建设和运行产生的废水根据水体功能区划,处理后综合利用禁止外排或达标排放。

环境风险防控

1.强化水电站废机油等危险废物管理。制定环境风险应急预案,建立环境风险防范措施。

2.5 产业园区

空间布局约束

1.统筹规划各类园区建设布局,发布园区建设规划,所有园区的设立必须符合规划,依法依规开展园区规划和规划环评。

2.促进企业向园区集中,产业向园区集聚。新建涉及化工,印染,电镀,酿造等重金属重污染的工业类项目必须入园建设。

3.禁止建设存在重大环境安全隐患的工业项目。严禁工艺技术落后,环境风险高的企业入驻。严格执行相关行业企业布局选址要求,优化环境防护距离设置,按要求设置生态隔离带,防范产业园区涉生态环境“邻避”问题,将环境防护距离优化控制在园区边界或用地红线以内。

污染物排放管控

1.建立健全的垃圾收集系统,提高生活垃圾收集处理率,完善生活污水收集处理。

2.区域内水泥等非金属矿物制品业企业,危险废物处置和生活垃圾焚烧等重点行业应依法开展强制性清洁生产审核,减少污染物的产生。

3.各工业园区全面实施烟(粉)尘,二氧化硫,氮氧化物协同控制,对不能稳定达标和超总量排放大气污染物的企业,要求采用先进适用的技术,工艺和装备,实施清洁生产技术改造。

4.加大落后工业炉窑淘汰力度,鼓励工业炉窑使用电,天然气,太阳能等清洁能源。

5.同步规划建设与运营园区环境保护设施,加强资源节约集约利用,从源头减少污染物排放。

6.加强重点企业废水达标排放和总量削减,提高工业用水重复利用率。

7.落实企业主体责任,从源头减少工业固体废弃物产生。推广清洁生产技术,加强固体废弃物无害化,稳定化处理,加强废弃物资源化利用。

环境风险防控

1.禁止建设存在重大环境安全隐患的工业项目。严禁工艺技术落后,环境风险高的企业入驻。

2.加强对现有在产企业的环境风险管理,避免出现突发环境风险事件。

资源开发效率

1.加强资源节约集约利用。实行能源,水资源,建设用地总量和强度双控行动,推进节能,节水,节地,节材等节约自然资源行动,从源头减少污染物排放。

2.新,改,扩建建设项目的清洁生产水平应达到国家标准。

2.6 大气环境布局敏感

重点管控区

空间布局约束

1.严格控制在城市主导风向的上风向新建对环境空气质量有较大影响的项目。优化建材,矿产资源开发布局,新,改,扩建建材,矿产资源开发项目应满足区域,规划环评要求,并严格执行质量,环保,能耗,安全等法规标准。


污染物排放管控

1.加快天然气输配管网建设,稳步扩大高污染燃料禁燃区;实施非工业燃煤锅炉改造,天然气管网覆盖地区积极实施“煤改气”工程,未覆盖地区实施集中供热改造,鼓励有条件住户使用电能,太阳能等清洁能源,严控原煤散烧,减少污染物排放。


表4 一般管控单元总体管控要求

管控类型

管控要求

空间布局约束

1.永久基本农田不得擅自占用或改变用途。一般建设项目不得占用永久基本农田,临时用地一般不得占用永久基本农田;重大建设项目占用永久基本农田的,深度贫困地区,集中连片特困地区,国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施,易地扶贫搬迁,民生发展等建设项目确实难以避让永久基本农田的,建设项目施工和地质勘查需要临时用地,选址确实难以避让永久基本农田的,按照相关要求办理相关手续。

2.禁止在基本农田保护区内建窑,建房,建坟,挖砂,采石,采矿,取土,堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动;禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼;禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层;禁止以设施农用地为名违规占用永久基本农田建设休闲旅游,仓储厂房等设施;对利用永久基本农田进行农业结构调整的不得对耕作层造成破坏;禁止在优先保护类耕地集中的区域新建矿产资源采选,制革等高污染型企业;禁止开发利用土壤重金属高背景值区域未利用地。

1.以人口集聚区为重点,补齐环保基础设施,因地制宜建设污水收集处理设施,推广生活垃圾分类收集处理,从源头减少处理处置量;加快生活垃圾收集处理设施建设,改造,建设,完善“三防”设施,避免污染区域地下水。

污染物排放管控

1.禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水,污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥,尾矿,矿渣等;加强污水处理产生的污泥稳定化,无害化或资源化处理,禁止污泥进入耕地。强化农业生产化肥农药施用管控,推广高效施肥技术,灌溉技术等,继续实施化肥农药零增长,加大对有机肥,农家肥的使用力度。

1.禁养区外新建,改建和扩建规模化畜禽养殖场(小区)应当配套建设粪便污水贮存,处理,利用设施。严格执行《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》(农科教发〔2015〕1号),全面做好农业面源污染防治工作。

1.以粪污资源化利用能力确定新建养殖场养殖规模,严控畜禽养殖粪污。

附件4 县(区)生态环境准入清单

表1  色尼区生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54060210001

西藏色林错国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境龙8河-色尼区-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54060210002

西藏念青唐古拉山国家级风景名胜区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级风景名胜区,水环境桑曲-色尼区-优先保护区,水环境龙8河-色尼区-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.4,1.15,1.16。

ZH54060210003

西藏龙8夯错国家级湿地自然公园

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级湿地自然公园,水环境龙8河-色尼区-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.7,1.15,1.16。

ZH54060210004

西藏龙8凯玛国家级草原自然公园

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级草原自然公园,水环境龙8河-色尼区-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.6,1.15,1.16。

ZH54060210005

色尼区国家公益林

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

国家公益林,水环境桑曲-色尼区-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.8,1.15。

ZH54060210006

色尼区生物多样性维护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

生物多样性维护功能区,水环境龙8河-色尼区-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54060210007

色尼区国家重要湿地

优先保护单元

生态保护红线

生物多样性维护功能区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11。

ZH54060210008

色尼区生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

生物多样性维护重要区,水环境桑曲-色尼区-优先保护区,水环境龙8河-色尼区-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.16。

ZH54060210009

色尼区水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境桑曲-色尼区-优先保护区,水环境龙8河-色尼区-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

污染物排放管控

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的崩错,乃日平措和戈木茶卡的保护与污染防治,确保水质不变差。

ZH54060220001

色尼区城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区,水环境城镇生活污染重点管控区

城镇空间,水环境龙8河-色尼区-重点管控区

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1. 加强污水综合治理。健全完善纳污制度,加强入河排污口管理,河流水质监控。

2.强化色尼区城镇生活污染源治理,加快老城区破损,错接管网的维护和纠正,加强雨污分流管网的建设,落实直排口的清理与整顿,加强龙8市城区区段纳管率,因地制宜选用合适技术提高污水处理厂效率;建立健全生活垃圾收集,转运,处理系统。

3. 在生活垃圾填埋场区建设实施单层防渗结构建设,充分保障防渗稳定性,再配套地下水监测井对填埋场防渗结构稳定性进行监督,并对防渗结构的检查和维护,确保垃圾填埋场垃圾渗滤液得到规范处理。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.加大资金投入,建设环境应急物资储备库,购置水质分析装置。规划应急措施,增强应对突发风险的能力。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

ZH54060220002

色尼区大气布局敏感区

重点管控单元

大气环境布局敏感重点管控区

/

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.6。

1. 禁止在城市主导风向的上风向新建对空气质量有较大影响的项目。优化建材,矿产资源开发布局,新,改,扩建建材,矿产资源开发项目应满足区域,规划环评要求,并严格执行质量,环保,能耗,安全等法规标准。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.6。

ZH54060220003

龙8高新技术产业开发区

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区,水环境工业污染重点管控区,大气环境高排放重点管控区

产业园区,水环境龙8河-色尼区-重点管控区

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.5。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.5。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.5。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.5。

ZH54060220004

色尼区矿产资源储备区

重点管控单元

/

主要开采铅矿,地热资源开发

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

1.地热资源开发严格控制开采深层承压水,实行严格的取水许可和采矿许可。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

1. 地热开发应防止污染热储层,严禁污染物进入地下水体。禁止利用渗井,渗坑,裂隙和溶洞或者无防止渗漏措施的沟渠,坑塘等,排放,输送,存贮含有毒污染物和病原体的地热尾水。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

1.地热开发在核定的开采量指标内开采,提高地热资源的利用率和综合利用水平,控制地热水的开采量,避免过度开采地热水引起地面沉降。

ZH54060220005

色尼区嘎尔德畜牧业示范基地

重点管控单元

/

产业园区

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.5。

1. 统筹考虑产业拓展区(罗玛镇)及物流,加工分区和其他设施的配套;根据产业发展需求及时修编完善规划,有序做好园区土地供应。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.5。

1. 固体废弃物按照有关规定的要求进行相应的处理后运至固体废弃物处理中心进行处理。

2. 污水应按照国家规定严格消毒,达到国家规定的排放标准后,方可排入污水处理系统,污染物严格按照国家的相关规定进行处理。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.5。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.5。

ZH54060230001

色尼区一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

表2 嘉黎县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062110001

西藏麦地卡湿地国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境麦地藏布-嘉黎县-优先保护区,水环境帕隆藏布-嘉黎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062110002

西藏嘉乃玉错国家级湿地自然公园

优先保护单元

生态保护红线,大气环境优先保护区

国家级自然保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.7,1.16。

ZH54062110003

西藏荣拉坚参自治区级风景名胜区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境帕隆藏布-嘉黎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.4,1.15,1.16。

ZH54062110004

嘉黎县水源涵养区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境麦地藏布-嘉黎县-优先保护区,水环境帕隆藏布-嘉黎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

污染物排放管控

加强对源头水的保护与污染防治,确保源头水质优良。

ZH54062110005

嘉黎县重要湿地

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境麦地藏布-嘉黎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062110006

嘉黎县冰川及永久积雪区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境帕隆藏布-嘉黎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062110007

嘉黎县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

生物多样性维护重要区,水环境麦地藏布-嘉黎县-优先保护区,水环境帕隆藏布-嘉黎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062110008

嘉黎县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境麦地藏布-嘉黎县-优先保护区,水环境帕隆藏布-嘉黎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

ZH54062120001

嘉黎县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区,水环境城镇生活污染重点管控区

城镇空间,水环境村雄曲河-嘉黎县-重点管控区

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1. 建设生产生活污水收运系统和处理设施,推进城镇污水处理厂建设,提高城镇污水收集能力和效率,因地制宜推行雨污分流。

2. 加快垃圾分类收集系统建设,加强对城镇生活垃圾的收集,运输,回收利用,卫生处置全过程管控。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1. 科学合理确定农村饮水提质增效工程布局与供水规模,通过建设小型集中供水工程与老旧供水工程的改造实现自来水入户,加强城乡一体化的供水网络建设;坚持节水优先,大力推进节水减排,加强水资源消耗总量和强度双控,全面提升水资源利用效率和效益。

ZH54062120002

嘉黎县矿产资源储备区

重点管控单元

/

主要开采铅锌矿,铁矿

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

ZH54062120003

嘉黎县水能资源开发河段

重点管控单元

/

松曲,霞曲,易贡藏布重点管控水电开发河段

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

ZH54062130001

嘉黎县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

表3 比如县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062210001

西藏麦地卡湿地国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境龙8河-比如县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062210002

西藏比如娜若国家级湿地自然公园

优先保护单元

生态保护红线,大气环境优先保护区

国家级湿地自然公园

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.7,1.16。

ZH54062210003

比如县国家公益林

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

国家公益林,水环境龙8河-比如县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.8,1.15。

ZH54062210004

比如县水源涵养与防风固沙区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养与防风固沙功能区,水环境龙8河-比如县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.9,1.10,1.15。

污染物排放管控

加强对源头水的保护与污染防治,确保源头水质优良。

ZH54062210005

比如县冰川及永久积雪区

优先保护单元

生态保护红线

水源涵养功能区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10。

ZH54062210006

比如县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

生物多样性维护重要区,水环境龙8河-比如县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062210007

比如县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境龙8河-比如县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

ZH54062220001

比如县城镇开发边界

重点管控单元

水环境城镇生活污染重点管控区

城镇空间,水环境龙8河-比如县-重点管控区

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1. 完善污水排放管理监督机制,提高污水处理达标率,全面整治入河排污口,提高排污标准。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.推进中心城区备用水源工程建设,完善供水配套设施,提高应对特大干旱,连续干旱和供水安全突发事件的能力。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

ZH54062220002

比如县水能资源开发河段

重点管控单元

/

龙8河重点管控水电开发河段

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

ZH54062230001

比如县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

ZH54062230002

比如县一般管控区基本农田

一般管控单元

土壤环境优先保护区

基本农田

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

表4 聂荣县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062310001

聂荣县水源涵养区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境下秋曲-聂荣县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

污染物排放管控

加强对源头水的保护与污染防治,确保源头水质优良。

ZH54062310002

聂荣县国家重要湿地

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境下秋曲-聂荣县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062310003

聂荣县冰川及永久积雪区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境下秋曲-聂荣县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062310004

聂荣县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

生物多样性维护重要区,水环境下秋曲-聂荣县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062310005

聂荣县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境下秋曲-聂荣县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

ZH54062310006

三江源国家公园(西藏片区)

优先保护单元

生态保护红线

国家级自然保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1。

ZH54062320001

聂荣县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区

城镇空间

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.做好配套污水收集系统,确保“十四五”期间内城镇生活污水集中处理率达到100%,逐步将污水处理厂再生水可作为绿化用水等主要来源。

2. 按照“规范一批”,“拆除一批”,“整治一批”分类管理处理,通过新建污水管网,污水井,对县城国家能源路桥头右侧,人民医院后面以及县政府大院污水排水口实施入河排污口整治工程。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

ZH54062330001

聂荣县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的达如错的保护与污染防治,确保水质不变差。

表5 安多县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062410001

西藏唐古拉山-怒江源国家级风景名胜区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级风景名胜区,水环境龙8河-安多县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.4,1.15,1.16。

ZH54062410002

西藏色林错国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境龙8河-安多县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062410003

西藏羌塘国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境色林错-安多县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062410004

安多县生物多样性维护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

生物多样性维护功能区,水环境龙8河-安多县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062410005

安多县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

生物多样性维护重要区水环境龙8河-安多县-优先保护区,水环境色林错-安多县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062410006

安多县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境龙8河-安多县-优先保护区,水环境色林错-安多县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

污染物排放管控

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的多格错仁强错,兹格塘错,懂错和蓬错的保护与污染防治,确保水质不变差。

ZH54062410007

三江源国家公园(西藏片区)

优先保护单元

生态保护红线

国家级自然保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1。

ZH54062420001

安多县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区,水环境城镇生活污染重点管控区

城镇空间,水环境龙8河-安多县-重点管控区

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1. 强化安多县城镇生活污染源治理,加快城镇环保基础设施建设,因地制宜选用合适技术,提高生活污水处理效率;建立健全生活垃圾收集,转运,处理系统。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.全面树立节约,集约,高效利用的绿色资源能源观,全面推动节水及节能降耗,提升重点行业资源利用效率。

ZH54062420002

安多县矿产资源开发区

重点管控单元

/

主要开采矿泉水

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.2。

严格执行《食品安全国家标准-包装饮用水生产卫生规范》设置卫生防护区,按照规范相应要求对防护区内活动进行管控。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.2。

严格控制开采深层承压水,严格执行取水许可和采矿许可制度。

ZH54062420003

安多县矿产资源储备区

重点管控单元

/

主要开采锑矿,铬铁矿,铅矿,多金属矿

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

ZH54062430001

安多县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

表6 申扎县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062510001

西藏色林错国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境申扎藏布-申扎县-优先保护区,水环境色林错-申扎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062510002

西藏纳木错自治区级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

自治区级自然保护区,水环境申扎藏布-申扎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062510003

申扎县水源涵养区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境申扎藏布-申扎县-优先保护区,水环境色林错-申扎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

污染物排放管控

加强对源头水的保护与污染防治,确保源头水质优良。

ZH54062510004

申扎县国家重要湿地

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境色林错-申扎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062510005

申扎县冰川及永久积雪区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境申扎藏布-申扎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062510006

申扎县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

水环境申扎藏布-申扎县-优先保护区,水环境色林错-申扎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062510007

申扎县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境申扎藏布-申扎县-优先保护区,水环境色林错-申扎县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

污染物排放管控

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的格仁错,色林错,吴如错,果芒错,恰规错,木纠错,仁错贡玛和越恰错的保护与污染防治,确保水质不变差。

ZH54062520001

申扎县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区

城镇空间

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1. 继续开展县域河流,湖泊水质监测,重点推进申扎县饮用水源地水质保护,农村生活污水治理。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

ZH54062520002

申扎县矿产资源储备区

重点管控单元

/

主要开采铜矿

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

ZH54062530001

申扎县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

表7 索县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062610001

索县国家公益林

优先保护单元

生态保护红线

国家公益林

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.8。

ZH54062610002

索县水土保持区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水土保持功能区,水环境龙8河-索县-优先保护区,水环境索曲河-索县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.9,1.15。

ZH54062610003

索县冰川及永久积雪生区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境龙8河-索县-优先保护区,水环境索曲河-索县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062610004

索县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

水环境龙8河-索县-优先保护区,水环境索曲-索县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062610005

索县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境龙8河-索县-优先保护区,水环境索曲-索县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

ZH54062620001

索县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区,水环境城镇生活污染重点管控区

水环境索曲-索县-重点管控区

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.建设城镇污水处理厂,在远离城镇污水管网的地区建设分散式污水处理系统,在新建区同步建设污水管网,建成区逐步实施和完善分流制改造工程。

2.加强城镇垃圾综合处理。新建县垃圾处理厂,构建城乡垃圾分类处理体系,建设垃圾分类收集系统,加强对城镇生活垃圾的收集,运输,回收利用,卫生处置全过程管控,逐步建立生活垃圾分类回收制度。推广可降解,可回收再生利用的包装材料,推动生产和生活垃圾源头减量。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.完善危险废物申报登记制度,推动危险废物污染控制的减量化,无害化。采用适合高原环境的污水处理工艺,建设建筑垃圾,餐橱垃圾及污水处理厂污泥集中处理设施,构建城镇固体废物处理设施服务体系。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1. 鼓励利用可再生能源,天然气,电力等优质能源替代燃煤使用工作。

ZH54062620002

索县矿产资源储备区

重点管控单元

/

主要开采铅锌矿

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

ZH54062620003

索县水能资源开发河段

重点管控单元

/

龙8河重点管控水电开发河段

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.4。

ZH54062630001

索县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

ZH54062630002

索县一般管控区基本农田

一般管控单元

土壤环境优先保护区

基本农田

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

表8 班戈县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062710001

西藏色林错国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境纳木错-班戈县-优先保护区,水环境色林错-班戈县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062710002

西藏纳木错自治区级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

自治区级自然保护区,水环境纳木错-班戈县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062710003

西藏班戈江龙玛曲国家级湿地自然公园

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级湿地自然公园,水环境江龙玛曲河-班戈县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.7,1.15,1.16。

ZH54062710004

班戈县生物多样性维护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

生物多样性维护功能区,水环境纳木错-班戈县-优先保护区,水环境色林错-班戈县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062710005

班戈县重要湿地

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

生物多样性维护功能区,水环境纳木错-班戈县-优先保护区,水环境色林错-班戈县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062710006

班戈县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间

水环境纳木错-班戈县-优先保护区,水环境色林错-班戈县-优先保护区,水环境江龙玛曲河-班戈县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11。

ZH54062710007

班戈县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境纳木错-班戈县-优先保护区,水环境色林错-班戈县-优先保护区,水环境江龙玛曲河-班戈县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

污染物排放管控

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的蓬错,仁错约玛和班戈错的保护与污染防治,确保水质不变差。

ZH54062720001

班戈县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区

城镇空间

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

ZH54062720002

班戈县矿产资源储备区

重点管控单元

/

主要开采硼矿,多金属矿,铬铁矿

空间布局约束

1.执行重点管控单元总体管控要求2.3。

2.盐湖矿产资源开发禁止使用盐田蒸发,盐田晒卤和析盐工艺。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

ZH54062730001

班戈县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的巴木错的保护与污染防治,确保水质不变差。

表9 巴青县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062810001

西藏巴青约雄措高山冰缘国家级湿地自然公园

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级湿地自然公园,水环境索曲-巴青县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.7,1.15,1.16。

ZH54062810002

巴青县国家公益林

优先保护单元

生态保护红线

国家公益林

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.8。

ZH54062810003

巴青县水源涵养区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境索曲-巴青县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

污染物排放管控

加强对源头水的保护与污染防治,确保源头水质优良。

ZH54062810004

巴青县冰川及永久积雪区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

水源涵养功能区,水环境索曲-巴青县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062810005

巴青县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

生物多样性维护重要区,水环境索曲-巴青县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062810006

巴青县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境索曲-巴青县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

ZH54062810007

三江源国家公园(西藏片区)

优先保护单元

生态保护红线

国家级自然保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1。

ZH54062820001

巴青县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区

城镇空间

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.建设城镇污水处理厂,在远离城镇污水管网的地区建设分散式污水处理系统,在新建区同步建设污水管网,建成区逐步实施和完善分流制改造工程。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

ZH54062830001

巴青县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

表10 尼玛县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54062910001

西藏色林错国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境色林错-尼玛县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062910002

西藏羌塘国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境色林错-尼玛县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062910003

西藏洞错湿地自治区级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

自治区级自然保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062910004

西藏当惹雍错国家级湿地自然公园

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级湿地自然公园

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.7,1.15,1.16。

ZH54062910005

西藏昂孜错玛尔下错自治区级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

自治区级自然保护区,水环境色林错-尼玛县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54062910006

尼玛县生物多样性维护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

生物多样性维护功能区,水环境色林错-尼玛县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062910007

尼玛县冰川及永久积雪区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区

生物多样性维护功能区,水环境色林错-尼玛县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10,1.15。

ZH54062910008

尼玛县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

生物多样性维护重要区,水环境色林错-尼玛县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54062910009

尼玛县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境色林错-尼玛县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

污染物排放管控

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的依布茶卡,玛尔果茶卡,马而下错,孜桂错和嘎尔孔茶卡的保护与污染防治,确保水质不变差。

ZH54062920001

尼玛县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区

城镇空间

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.建设城镇污水处理厂,在远离城镇污水管网的地区建设分散式污水处理系统,在新建区同步建设污水管网,建成区逐步实施和完善分流制改造工程。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

ZH54062920002

尼玛县矿产资源开发区

重点管控单元

/

主要开采锂矿

空间布局约束

1.禁止使用盐田蒸发,盐田晒卤和析盐工艺。

2.禁止擅自外扩采矿作业场地面积,禁止超采。

3.严格控制人员活动区域;严格落实环境保护措施和生态恢复治理方案,加强矿区及周边范围内生物多样性维护。

4.严格限定运输车辆行驶路线,加强管理,禁止车辆随意下道行驶碾压草皮,禁止随意开辟新线路。

污染物排放管控

危险废物应按有关法规要求贮存,转移,利用,处置。

环境风险防控

1.废水处理设施,固体废物储存场所等应配备完善的防扬散,防流失,防渗漏措施,严防对水体,土壤造成污染。

2.加强环境风险隐患的排查整治,按规定编制突发环境事件应急预案,建立环境风险评估制度,与地方环境风险应急体系联动,并加强应急演练。

资源开发效率

选用先进适用,经济合理的工艺技术综合利用伴生资源,提高资源利用率;对暂时不能回收利用的矿产,应采取有效措施予以保护。

ZH54062920003

尼玛县矿产资源储备区

重点管控单元

/

主要开采金矿

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

ZH54062930001

尼玛县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的当惹雍错,当穷错,戈芒错的保护与污染防治,确保水质不变差。

表11 双湖县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元分类

环境要素管控情况

单元特点

管控类别

管控要求

ZH54063010001

西藏色林错国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,大气环境优先保护区

国家级自然保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54063010002

西藏羌塘国家级自然保护区

优先保护单元

生态保护红线,水环境优先保护区,大气环境优先保护区

国家级自然保护区,水环境色林错-双湖县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.1,1.15,1.16。

ZH54063010003

双湖县国家重要湿地

优先保护单元

生态保护红线

生物多样性维护功能区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10。

ZH54063010004

双湖县冰川及永久积雪

优先保护单元

生态保护红线

生物多样性维护功能区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.10。

ZH54063010005

双湖县生物多样性重要区

优先保护单元

一般生态空间,水环境优先保护区

生物多样性维护重要区,水环境色林错-双湖县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.11,1.15。

ZH54063010006

双湖县水环境优先保护区

优先保护单元

水环境优先保护区

水环境色林错-双湖县-优先保护区

空间布局约束

执行优先保护单元总体管控要求1.15。

污染物排放管控

加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的多尔索洞错,多格仁错,玉液湖,错尼,拔度错,鄂雅错,诺尔玛错,若拉湖,涌波错和雪景湖的保护与污染防治,确保水质不变差。

ZH54063020001

双湖县城镇开发边界

重点管控单元

大气环境受体敏感重点管控区

城镇空间

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

1.建设城镇污水处理厂,在远离城镇污水管网的地区建设分散式污水处理系统,在新建区同步建设污水管网,建成区逐步实施和完善分流制改造工程。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.1。

ZH54063020002

双湖县矿产资源储备区

重点管控单元

/

主要开采锑矿

空间布局约束

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

污染物排放管控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

环境风险防控

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

资源开发效率

执行重点管控单元总体管控要求2.3。

ZH54063030001

双湖县一般管控区

一般管控单元

/

/

空间布局约束

执行一般管控单元总体管控要求。

污染物排放管控

执行一般管控单元总体管控要求。加强对纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的达则错,其香错,赛布错的保护与污染防治,确保水质不变差。

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